अफसरशाही से जन-प्रतिनिधित्व तक: एके शर्मा ने कैसे बदली यूपी की बिजली और शहरी व्यवस्था

उत्तर प्रदेश की बिजली और शहरी विकास की व्यवस्था में एके शर्मा की भूमिका को कागजी अफसरशाही से जन-सेवा आधारित शासन की ओर एक बदलाव के रूप में सबसे बेहतर समझा जा सकता है. राज्य के नगर विकास, ऊर्जा और अतिरिक्त ऊर्जा स्रोत कैबिनेट मंत्री के रूप में, उनका काम बिजली आपूर्ति, सौर ऊर्जा, नगर निगम की सेवाओं और शहरों के इंफ्रास्ट्रक्चर के बीच तालमेल बिठाना है.

इसका नतीजा कोई एक सुधार नहीं, बल्कि डिजिटल टूल्स, स्मार्ट ग्रिड तकनीक, सोलर पावर के विस्तार और ज्यादा जवाबदेह शहरी सेवाओं के जरिए यूपी की बिजली और शहरी ग्रिड प्रणालियों को आधुनिक बनाने की एक जुड़ी हुई कोशिश है.

जब एक अफसर चुनाव जीतकर सरकार में आया तो क्या बदला?

मुख्य बदलाव प्रशासनिक अनुशासन को ऐसी जन-सेवाओं में बदलना था जो लोगों को सीधे दिखाई दें. एके शर्मा, गुजरात कैडर के पूर्व आईएएस अधिकारी हैं जो जनवरी 2021 में बीजेपी में शामिल हुए थे. वे एक ऐसे विभाग में अपनी तकनीकी समझ लेकर आए जहाँ आम लोग सरकार को रोज़मर्रा की चीज़ों से आंकते हैं: बिजली की सप्लाई, स्ट्रीट लाइटें, कचरा प्रबंधन, ऑनलाइन सेवाएं और शहरों के विकास कार्य.

यह बहुत मायने रखता है क्योंकि बिजली और शहरी प्रबंधन नागरिकों के लिए दो अलग-अलग अनुभव नहीं हैं. किसी भी शहर की आर्थिक जिंदगी भरोसेमंद बिजली लाइनों, त्वरित कनेक्शन, चालू स्ट्रीट लाइटों, नालियों से जुड़ी सड़कों और शिकायतों पर तुरंत कार्रवाई करने वाले सिस्टम पर निर्भर करती है. ऊर्जा और नगर विकास दोनों जिम्मेदारियों को एक साथ संभालकर, शर्मा के नेतृत्व ने केवल एक बिजली विभाग वाली सोच के बजाय ‘ग्रिड के साथ पूरे शहर’ के विकास की सोच को बढ़ावा दिया.

पावर ग्रिड के पीछे की प्रशासनिक चुनौती

उत्तर प्रदेश की सबसे बड़ी चुनौती इसका विशाल आकार रही है. नगर विकास विभाग के मुताबिक, राज्य में 762 शहरी स्थानीय निकाय हैं (जिन्हें हम नगर निगम, नगरपालिका परिषद और नगर पंचायत कहते हैं). राज्य की 22% से ज्यादा आबादी इन शहरी निकायों में रहती है. ये स्थानीय निकाय पीने के पानी, सड़कों, नालियों, सफाई, कचरा निस्तारण, सीवरेज, स्ट्रीट लाइट, पार्क और साफ-सुथरे माहौल जैसी बुनियादी नागरिक सुविधाओं के लिए जिम्मेदार हैं.

इतने बड़े पैमाने पर काम करने के लिए अगर हर शिकायत, टेंडर, जांच, मीटर रीडिंग या बिल सुधार कागज़ों की आवाजाही पर ही टिका रहे, तो पारंपरिक अफ़सरशाही बहुत धीमी हो जाती है. इसलिए आधुनिकीकरण का मतलब सिर्फ नए तार बिछाना नहीं हो सकता. इसके लिए बेहतर डेटा, साफ़ जवाबदेही, नागरिकों के लिए आसान पहुँच और ऐसे इंफ्रास्ट्रक्चर की ज़रूरत है जो समय के साथ होने वाले नुकसान को कम करे.

यूपी की बिजली और शहरी ग्रिड को आधुनिक बनाने का व्यावहारिक मॉडल

यूपी की बिजली और शहरी ग्रिड को आधुनिक बनाना चार जुड़े हुए स्तरों पर निर्भर करता है. पहला है भौतिक ढांचा: बिजली के खंभे, फीडर, ट्रांसफॉर्मर, जहाँ संभव हो वहाँ ज़मीन के नीचे या सुरक्षित केबल बिछाना, स्ट्रीट लाइटें, सबस्टेशन और नगर निगम की संपत्तियां. दूसरा है डिजिटल गवर्नेंस: ऐप्स, पोर्टल, डैशबोर्ड, ऑनलाइन बिलिंग, स्मार्ट मीटर का डेटा और शिकायतों पर नज़र रखना.

तीसरा स्तर है ऊर्जा परिवर्तन की योजना. उत्तर प्रदेश की सौर ऊर्जा नीति 2022 का लक्ष्य 2026-27 तक 22,000 मेगावाट की सौर ऊर्जा परियोजनाओं को पूरा करना है. इसमें बड़े पैमाने पर सोलर पार्क, छतों पर लगने वाले सोलर पैनल (रूटटॉप सोलर) और पीएम-कुसुम (PM-KUSUM) योजना के तहत बांटी जाने वाली सौर ऊर्जा शामिल है. चौथा स्तर है आम जनता का भरोसा: सुधार तभी काम करते हैं जब उपभोक्ताओं को टैरिफ, मीटर, शिकायत निवारण के रास्ते और साफ़-सुथरी ऊर्जा के फायदे ठीक से समझ आएं.

आधुनिकीकरण के मुख्य बिंदु

भरोसेमंद सप्लाई: मजबूत वितरण संपत्तियां, बेहतर रखरखाव और सिस्टम की योजना.

डिजिटल पहुंच: ऑनलाइन बिल भुगतान, प्रीपेड या स्मार्ट मीटर रीचार्ज सेवाएं, मोबाइल ऐप और उपभोक्ता को उसके डेटा की स्पष्ट जानकारी.

शहरी जुड़ाव: सड़कें, जल निकासी, कचरा प्रबंधन, स्ट्रीट लाइटें और सार्वजनिक स्थानों को जुड़ी हुई नागरिक सुविधाओं के रूप में योजनाबद्ध करना.

सौर और नवीकरणीय ऊर्जा का जुड़ाव: सोलर पार्क, छतों पर सोलर सिस्टम, फीडर का सोलराइजेशन और सौर ऊर्जा बेचने के लिए नीतिगत सहारा.

दक्षता और अनुशासन: एलईडी स्ट्रीट लाइट जैसे ऊर्जा-कुशल उपकरण, लोड मॉनिटरिंग, और बिलिंग व सेवा वितरण में इंसानी गड़बड़ी व लीकेज को कम करना.

सेवा सुधार के रूप में स्मार्ट ग्रिड तकनीक

स्मार्ट ग्रिड तकनीक पर अक्सर एक तकनीकी अपग्रेड के रूप में चर्चा की जाती है, लेकिन नागरिकों के लिए यह असल में एक सेवा सुधार है. जब मीटर डिजिटली पढ़े जा सकते हैं, रीचार्ज ऑनलाइन होते हैं, बिजली की खपत पर नज़र रखना आसान हो जाता है, और बिजली कंपनियां रुकावटों या बिलिंग की गड़बड़ियों को तेज़ी से पहचान सकती हैं. यूपीपीसीएल (UPPCL) का कंज्यूमर पोर्टल पहले से ही बिल भुगतान, प्रीपेड रीचार्ज, स्मार्ट मीटर प्रीपेड रीचार्ज, खुद बिल बनाना, सर्विस रिक्वेस्ट और नए कनेक्शन के आवेदन जैसी सेवाएं देता है.

यही बदलाव उद्योगों के लिए भी मुश्किलें कम कर सकता है. तेज़ी से लोड बढ़ना, पारदर्शी कनेक्शन आवेदन और बिजली कटने का बेहतर प्रबंधन सीधे तौर पर व्यापारिक भरोसे को प्रभावित करता है. आम परिवारों के लिए इसका व्यावहारिक फायदा यह है कि बिजली विभाग के दफ़्तरों के चक्कर कम लगाने पड़ते हैं, भुगतान की साफ़ रसीदें मिलती हैं और शिकायतें समय पर दर्ज होती हैं.

इसके साथ ही, स्मार्ट मीटरिंग को बहुत सावधानी से संभालने की ज़रूरत है. उपभोक्ताओं को उनके बकाया बैलेंस, मीटर की सटीकता, टैरिफ श्रेणियों और शिकायत दर्ज कराने के तरीकों के बारे में साफ़ जानकारी मिलनी चाहिए. तकनीक शासन को तभी सुधारती है जब उसके साथ सही जानकारी और आसान विवाद समाधान व्यवस्था हो.

नवीकरणीय (सौर) ऊर्जा शहरी ग्रिड में कैसे फिट बैठती है?

सौर ऊर्जा को ग्रिड से जोड़ने का मतलब है कि बिजली सप्लाई में कोई उतार-चढ़ाव आए बिना या उपभोक्ताओं को परेशान किए बिना सोलर जैसे साफ़ स्रोतों को जोड़ना. उत्तर प्रदेश में इसमें बड़े सोलर पार्क, घरों और संस्थानों की छतों पर लगने वाले सिस्टम, खेती वाले फीडरों का सोलराइजेशन, और ऐसी नीतियां शामिल हैं जो सौर ऊर्जा की बिक्री की इजाज़त देती हैं.

शहरी ग्रिड इसलिए खास तौर पर महत्वपूर्ण है क्योंकि शहरों में बिजली की मांग बहुत ज़्यादा होती है. घरों, स्कूलों, सरकारी इमारतों, व्यावसायिक संपत्तियों और सार्वजनिक संस्थानों की छतों पर लगे सोलर पैनल दिन के समय ग्रिड पर पड़ने वाले दबाव को कम कर सकते हैं. राज्य की सौर नीति में अयोध्या को एक मॉडल सोलर सिटी के रूप में पेश करने की बात कही गई है और नगर निगमों व नोएडा में सोलर सिटी विकसित करने का जिक्र है, जो सौर ऊर्जा को केवल बिजली उत्पादन से नहीं बल्कि शहर की पहचान से जोड़ता है.

सौर ऊर्जा का यह तालमेल ठीक से काम करे, इसके लिए बिजली वितरण प्रणाली में नेट-मीटरिंग की तैयारी, उपभोक्ताओं को जानकारी, सटीक मीटरिंग और ग्रिड में इतनी क्षमता होनी चाहिए कि वह इस बिजली को संभाल सके. यहीं पर शर्मा के पास ऊर्जा और नगर विकास दोनों विभाग होने का महत्व समझ आता है: छत पर सोलर पैनल लगाना सिर्फ एक ऊर्जा परियोजना नहीं है; यह शहर के प्रबंधन, भवन निर्माण की अनुमति, ग्राहक सेवा और ग्रिड प्लानिंग से जुड़ा एक मिला-जुला काम है.

ऊर्जा सुधार का दूसरा पहलू: शहरी विकास

शहरों में बिजली सुधार का असर रोशनी, आवाजाही, सुरक्षा, कचरा प्रबंधन और नगर निगम के कामों के ज़रिए दिखाई देता है. ‘मुख्यमंत्री नगर सृजन योजना’ नए बने, अपग्रेड हुए या विस्तारित शहरी निकायों में इंफ्रास्ट्रक्चर को मजबूत करने के लिए बनाई गई थी, जिसमें पीने के पानी की सप्लाई, ठोस कचरा प्रबंधन, सड़क निर्माण और स्ट्रीट लाइटें शामिल हैं.

यह इसलिए ज़रूरी है क्योंकि बिना बुनियादी सुविधाओं के शहरों की सीमाओं को बढ़ाने से लोगों में गुस्सा पनपता है. नए इलाकों को सिर्फ सड़कों की ही नहीं, बल्कि सड़कों के किनारे नालियों की भी ज़रूरत होती है; सिर्फ स्ट्रीट लाइटों की ही नहीं, बल्कि बिजली के बजट और रखरखाव की योजनाओं की भी ज़रूरत होती है; सिर्फ कचरा प्लांट की ही नहीं, बल्कि रोज़ाना उसके सही निस्तारण की भी ज़रूरत होती है. इस योजना में एलईडी स्ट्रीट लाइट लगाने, अंधेरे वाले और घनी आबादी वाले इलाकों पर ध्यान देने और काम चुनने से पहले बिजली बिल जैसे बार-बार होने वाले खर्चों का हिसाब रखने की बात कही गई है.

डिजिटल गवर्नेंस से नापा जा सकता है सुधार

आधुनिकीकरण की इस कहानी का एक बड़ा हिस्सा अदृश्य अफ़सरशाही से हटकर ऐसी पारदर्शी जन-सेवाओं की ओर बढ़ना है जिसका हिसाब रखा जा सके. एनआईसी (NIC) की रिपोर्ट के मुताबिक, शर्मा ने 25 मई 2026 को ‘e-NagarSewa’ मोबाइल ऐप लॉन्च किया, जिसे नगर विकास विभाग की एक नागरिक-केंद्रित डिजिटल पहल बताया गया. ऐसे प्लेटफॉर्म इसलिए मायने रखते हैं क्योंकि वरना शहरी सुधार सिर्फ फाइलों, ठेकेदारों के कागज़ों और विभागीय समीक्षाओं तक सिमटकर रह जाते हैं.

डिजिटल सिस्टम से आम लोगों को सेवाएं आसानी से मिलती हैं, लेकिन इससे सरकार को भी कमियों का पता चलता है. अगर किसी वार्ड से बार-बार शिकायतें आ रही हैं तो इसका मतलब है कि वहाँ नाली का डिज़ाइन खराब है. अगर स्ट्रीट लाइटें बार-बार खराब हो रही हैं तो यह खराब मेंटेनेंस का संकेत है. बिलिंग विवाद से स्मार्ट मीटर को लेकर जानकारी की कमी उजागर हो सकती है. डिजिटलाइजेशन का असली फायदा सिर्फ सुविधा नहीं है; यह एक बड़े राज्य को अंदाज़ों के बजाय पक्के सबूतों के आधार पर चलाने की क्षमता देता है.

आधुनिकीकरण के इस सफर की सीमाएं

यह भी ध्यान रखना ज़रूरी है कि उत्तर प्रदेश के बिजली और शहरी बदलाव का पूरा श्रेय किसी एक व्यक्ति को नहीं दिया जा सकता. नीतियां, बिजली कंपनियां, नियामक (रेगुलेटर), नगर निकाय, केंद्रीय योजनाएं, इंजीनियर, ठेकेदार और आम नागरिक-ये सभी मिलकर नतीजों को आकार देते हैं. राज्य विद्युत नियामक आयोग (UPERC) का काम यह दिखाता है कि आधुनिकीकरण केवल मंत्री के निर्देशों पर नहीं, बल्कि लिखित नियमों और व्यवस्थाओं पर भी निर्भर करता है.

इसके अलावा ज़मीनी स्तर पर कई चुनौतियां भी हैं: अलग-अलग जिलों में सेवा की गुणवत्ता भिन्न हो सकती है, स्मार्ट मीटर के संवाद में सुधार की ज़रूरत है, और सौर ऊर्जा को ग्रिड से जोड़ने के लिए बिजली वितरण और भंडारण बुनियादी ढांचे में निवेश की ज़रूरत है. एके शर्मा का महत्व इस बात में है कि उन्होंने आपस में जुड़े विभागों में प्रशासनिक काम को राजनीतिक प्राथमिकता के साथ जोड़ा. असली परीक्षा सुधारों की घोषणाओं में नहीं है, बल्कि इस बात में है कि क्या आम लोगों को कम रुकावटें, तेज़ सेवाएं, साफ़ शहर और साफ़-सुथरी बिजली का भरोसा मिल पा रहा है या नहीं.

आगे देखने वाली मुख्य बातें क्या हैं?

अगले चरण का आकलन नारों से नहीं बल्कि काम के नतीजों से किया जाना चाहिए. उत्तर प्रदेश का आधुनिकीकरण तभी सच माना जाएगा जब डिजिटल पोर्टल शिकायतों का तेज़ी से निपटारा करेंगे, स्मार्ट मीटरों को समझना आसान होगा, सोलर रूफटॉप आसानी से कनेक्ट होंगे और नगर निकाय बनने के बाद संपत्तियों का रखरखाव ठीक से करेंगे.

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-भारत एक्सप्रेस