BRICS के संयुक्त समुद्री गश्ती दल (Joint Maritime Patrol) का विचार पहली नजर में बिल्कुल तर्कसंगत लगता है. इस समूह में अब दुनिया के बड़े व्यापारिक देश, ऊर्जा निर्यातक, नौसैनिक शक्तियां और रेड सी (लाल सागर), खाड़ी तथा मलक्का जैसे अहम समुद्री मार्गों के पास स्थित राज्य शामिल हैं. हालांकि, निकट भविष्य में हिंद महासागर में ब्रिक्स के स्थाई गश्ती दल की संभावना कम ही है, क्योंकि यह समूह कोई सैन्य गठबंधन (Defence Alliance) नहीं है. इसके सदस्यों के लिए खतरों के मायने अलग-अलग हैं और मौजूदा क्षेत्रीय व्यवस्थाएं पहले से ही इस समस्या के कुछ हिस्सों से निपट रही हैं.
इसकी जगह एक हल्का और व्यावहारिक मॉडल अधिक संभव दिखता है. इसमें जानकारियों का आदान-प्रदान (Information Sharing), समन्वित अभ्यास (Coordinated Exercises), बंदरगाहों की सुरक्षा में सहयोग और चुनिंदा स्तर पर समुद्री डकैती विरोधी या खोज और बचाव (Search and Rescue) समन्वय शामिल हो सकता है.
क्या BRICS हिंद महासागर में संयुक्त समुद्री गश्ती दल बनाएगा?
BRICS समुद्री समन्वय पर चर्चा कर सकता है, लेकिन ब्रिक्स के झंडे तले एक औपचारिक संयुक्त गश्ती दल बनाना और उसे जारी रखना मुश्किल होगा. हाल के ब्रिक्स सम्मेलनों की भाषा में व्यापक राजनीतिक और सुरक्षा सहयोग, वैश्विक शासन सुधार, व्यापार, विकास और समुद्री परिवहन के मुद्दों पर जोर दिया गया है. हालांकि, इस समूह ने हिंद महासागर या रेड सी और मलक्का जलडमरूमध्य जैसे मुख्य समुद्री रास्तों (Chokepoints) के लिए किसी स्थाई नौसैनिक गश्ती दल का ऐलान नहीं किया है.
यह अंतर बहुत मायने रखता है. एक गश्ती दल (Patrol) के लिए सिर्फ एक प्रेस बयान से काम नहीं चलता. इसके लिए एक तय कमांड स्ट्रक्चर, गाइडलाइंस (Rules of Engagement), इंटेलिजेंस-शेयरिंग प्रोटोकॉल, कानूनी अधिकार, फंडिंग और इस बात की स्पष्टता चाहिए होती है कि जहाज कहां काम कर सकते हैं.
BRICS के सदस्य इस बात पर तो सहमत हो सकते हैं कि हिंद महासागर की समुद्री सुरक्षा महत्वपूर्ण है, लेकिन इस बात पर मतभेद हो सकते हैं कि इसका नेतृत्व कौन करे, किन खतरों को प्राथमिकता दी जाए और क्या इस गश्ती दल को एक सहयोगी पहल के रूप में देखा जाएगा या फिर एक भू-राजनीतिक संदेश (Geopolitical Signalling) के रूप में.
हिंद महासागर अब जोखिम और निर्भरता का गलियारा बन चुका है
हिंद महासागर क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा इसलिए मायने रखती है क्योंकि यह समुद्र ऊर्जा निर्यातकों, मैन्युफैक्चरिंग हब, उपभोक्ता बाजारों और कई संकरे समुद्री रास्तों को जोड़ता है. रेड सी और बाब अल-मंडेब हिंद महासागर को स्वेज नहर और भूमध्य सागर से जोड़ते हैं, जबकि मलक्का जलडमरूमध्य हिंद और प्रशांत महासागर को जोड़ता है. यह मध्य पूर्व के ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं और एशियाई बाजारों के बीच सबसे छोटा समुद्री रास्ता भी है.
जिस भूगोल की वजह से ये रास्ते असरदार बनते हैं, वही भूगोल इन्हें संवेदनशील भी बनाता है. किसी एक संकरे रास्ते (Chokepoint) में सुरक्षा से जुड़ा झटका पूरे ट्रैफिक का रुख मोड़ सकता है, बीमा और ईंधन की लागत बढ़ा सकता है, नौसेना के संसाधनों पर दबाव डाल सकता है और सप्लाई चेन को जटिल बना सकता है.
इसलिए, हिंद महासागर की सुरक्षा अब सिर्फ नौसेना की चिंता नहीं रह गई है. यह ऊर्जा, व्यापार, खाद्य सुरक्षा और महंगाई से भी जुड़ा मुद्दा है.
रेड सी का संकट इसे साफ तौर पर दर्शाता है. इस क्षेत्र में जहाजरानी (Shipping) को संघर्ष से जुड़े हमलों का सामना करना पड़ा है, और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) नाविकों तथा क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा के जोखिमों को लगातार रेखांकित कर रहा है.
समुद्री संचार के भरोसेमंद रास्तों पर निर्भर देशों के लिए, ये घटनाएं हिंद महासागर के पानी और आसपास के मार्गों में समुद्री सुरक्षा पर चर्चा को और अधिक जरूरी बना देती हैं.
हिंद महासागर के मार्गों में मुख्य समुद्री सुरक्षा चुनौतियां
हिंद महासागर के पानी में समुद्री सुरक्षा की चुनौतियां किसी एक खतरे या किसी एक समुद्री लेन तक सीमित नहीं हैं. ये एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं, इसीलिए गश्त का कोई एक अकेला मॉडल बहुत व्यापक हो सकता है. एक गंभीर दृष्टिकोण के लिए जोखिमों को अलग-अलग समझना होगा और हर एक जोखिम के हिसाब से सही कदम उठाना होगा.
मुख्य चुनौतियों में शामिल हैं:
- संकरे रास्तों के पास संघर्ष का फैलाव (Conflict Spillover): रेड सी और बाब अल-मंडेब के आसपास होने वाले हमले किसी रास्ते को भौतिक रूप से बंद करने से बहुत पहले ही वहां के ट्रैफिक को बाधित कर सकते हैं.
- समुद्री डकैती और सशस्त्र चोरी (Piracy and Armed Robbery): इंटरनेशनल मैरीटाइम ब्यूरो (IMB) ने 2025 में वैश्विक समुद्री डकैती और सशस्त्र चोरी की घटनाओं में बढ़ोतरी दर्ज की. सिंगापुर जलडमरूमध्य में भी दर्ज मामलों में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई, जिसमें 2024 की तुलना में हथियारों से जुड़ी घटनाएं अधिक थीं.
- सोमाली डकैती का जोखिम: IMB की रिपोर्ट बताती है कि 2025 में सोमालिया के तटों पर घटनाएं सीमित रहीं, लेकिन तट से दूर हुए हमलों ने दिखाया कि डाकुओं के गिरोहों में अभी भी लंबी दूरी तक काम करने की क्षमता है.
- ग्रे-ज़ोन प्रतिस्पर्धा (Grey-Zone Competition): नौसैनिक निगरानी, बंदरगाहों तक पहुंच और दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे (Dual-use Infrastructure) बिना किसी खुले संघर्ष के भी तनाव पैदा कर सकते हैं.
- अवैध मछली पकड़ना और तस्करी: कम दिखने वाली ये समस्याएं तटीय देशों के अधिकार को कमजोर करती हैं और संगठित अपराध से जुड़ सकती हैं.
- साइबर और डेटा जोखिम: आधुनिक जहाजरानी डिजिटल नेविगेशन, पोर्ट सिस्टम, ट्रैकिंग और संचार पर निर्भर करती है, जिससे भौतिक हमलों से इतर नए जोखिम पैदा होते हैं.
- हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा, प्रतिस्पर्धा और सहयोग के बीच के रिश्ते का असली मतलब यही है: देशों को समुद्री रास्तों को खुला रखने के लिए एक-दूसरे की जरूरत है, फिर भी उनमें से कई देश एक-दूसरे के रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी (Strategic Competitors) भी हैं.
BRICS समुद्री सुरक्षा में दिलचस्पी क्यों ले रहा है?
BRICS के पास हिंद महासागर की समुद्री सुरक्षा की परवाह करने की एक व्यावहारिक वजह है. इसके सदस्यों और साझेदारों में बड़े आयातकों, निर्यातकों, जहाज ऑपरेटरों, पोर्ट इन्वेस्टर्स, ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं और नौसैनिक शक्तियों का समावेश है. हिंद महासागर में कोई भी रुकावट केवल समुद्र तक सीमित नहीं रहती; यह रिफाइनरी शेड्यूल, कंटेनर रेट, बीमा प्रीमियम और उपभोक्ता कीमतों को प्रभावित करती है.
इसकी एक राजनीतिक वजह भी है. BRICS अक्सर खुद को ग्लोबल साउथ की आवाज और एक अधिक बहुध्रुवीय व्यवस्था (Multipolar Order) के समर्थक के रूप में पेश करता है. समुद्री सुरक्षा इस समूह को शिखर सम्मेलनों की घोषणाओं से आगे बढ़कर व्यापार की रक्षा करके, तटीय क्षमताओं का समर्थन करके और पश्चिमी नेतृत्व वाले सुरक्षा ढांचों पर निर्भरता कम करके अपनी प्रासंगिकता साबित करने का एक ठोस जरिया देती है.
हालांकि, यह महत्वाकांक्षा तनाव भी पैदा करती है. अगर BRICS का गश्ती दल अमेरिका, क्वाड (Quad) या यूरोपीय नौसैनिक मिशनों के मुकाबले एक विरोधी ताकत के रूप में दिखाई देता है, तो इससे जोखिम कम होने के बजाय समुद्री प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है. समुद्री डकैती, बचाव समन्वय और शिपिंग एडवाइजरी पर केंद्रित मिशन तटीय देशों और उद्योग जगत के लिए स्वीकार करना अधिक आसान होगा.
BRICS के समुद्री गश्ती दल को काम करने के लिए क्या चाहिए होगा?
एक विश्वसनीय गश्ती दल के लिए सदस्य नौसेनाओं के जहाजों के केवल फोटो खिंचवाने के लिए एक साथ आने से कहीं ज्यादा की जरूरत होगी. इसे एक सीमित जनादेश (Mandate) की आवश्यकता होगी जिसे भाग लेने वाले देश तब भी स्वीकार कर सकें जब वे व्यापक भू-राजनीतिक मुद्दों पर असहमत हों.
एक व्यावहारिक मॉडल में शामिल होंगे:
- एक सीमित मिशन: समुद्री डकैती रोधी, सशस्त्र चोरी की रोकथाम, मानवीय सहायता, चिकित्सा निकासी और खोज एवं बचाव पर सहमति बनाना किसी जबरन हस्तक्षेप (Coercive Interdiction) की तुलना में आसान होगा.
- तटीय देशों की संप्रभुता का सम्मान: उदाहरण के लिए, मलक्का जलडमरूमध्य के पास गश्त के लिए इंडोनेशिया, मलेशिया, सिंगापुर और थाईलैंड के अधिकारों का सम्मान करना होगा.
- साझा समुद्री क्षेत्र की जानकारी (Shared Maritime Domain Awareness): सामान्य ऑपरेटिंग पिक्चर, घटना की रिपोर्टिंग और व्यापारिक जहाजों का डेटा एक स्थाई नौसैनिक टास्क फोर्स की आवश्यकता के बिना मूल्य प्रदान कर सकता है.
- स्पष्ट नियम (Rules of Engagement): कमांडरों को जहाजों पर चढ़ने, पीछा करने, चेतावनी के तौर पर गोली चलाने, हिरासत में लेने और संदिग्धों को कानूनी अधिकारियों को सौंपने पर स्पष्ट दिशानिर्देशों की आवश्यकता होगी.
- उद्योग के साथ संवाद: शिपिंग कंपनियों को केवल कूटनीतिक भाषा के बजाय समय पर सलाह (Advisories) की आवश्यकता होती है.
- मौजूदा मिशनों के साथ तालमेल: BRICS के जहाजों को स्थापित क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्थाओं के बीच भ्रम या भीड़ पैदा करने से बचना होगा.
यहां इंटरनेशनल मैरीटाइम ब्यूरो की हिंद महासागर सुरक्षा रिपोर्टिंग उपयोगी साबित होती है. IMB डेटा और अलर्ट अवसरवादी चोरी, संगठित डकैती और संघर्ष से जुड़े समुद्री खतरों के बीच अंतर करने में मदद करते हैं. इससे नीति निर्माताओं को हर घटना को एक ही प्रकार के संकट के रूप में देखने से बचने में मदद मिलती है.
मलक्का दिखाता है कि क्षेत्रीय स्वामित्व क्यों महत्वपूर्ण है?
मलक्का और सिंगापुर जलडमरूमध्य इस बात का एक मजबूत उदाहरण हैं कि बाहरी गश्ती प्रस्ताव संवेदनशील क्यों हो सकते हैं. 2004 में स्थापित ‘मलक्का जलडमरूमध्य गश्ती दल’ में समुद्री गश्त, हवाई गश्त और खुफिया जानकारी के आदान-प्रदान के माध्यम से क्षेत्रीय देशों के बीच व्यावहारिक सहयोग शामिल है. सिंगापुर ने जनवरी 2026 में 16वीं मलक्का जलडमरूमध्य गश्ती संयुक्त समन्वय समिति की बैठक की मेजबानी की, जो यह रेखांकित करती है कि यह व्यवस्था अभी भी सक्रिय है.
BRICS के लिए यह इसलिए मायने रखता है क्योंकि इस समूह के नेतृत्व वाला गश्ती दल मौजूदा क्षेत्रीय व्यवस्थाओं को दोहराने या उसमें हस्तक्षेप करने जैसा लग सकता है. भले ही कई BRICS देशों की मलक्का की सुरक्षा में रुचि हो, लेकिन वहां के तटीय देशों के पास वहां के संचालन को आकार देने का सबसे मजबूत कानूनी और राजनीतिक दावा है.
BRICS की एक अधिक समझदारी भरी भूमिका नियंत्रण करने के बजाय समर्थन देने की होगी. यह समूह प्रशिक्षण के लिए फंड दे सकता है, रिपोर्टिंग सिस्टम में सुधार कर सकता है, गैर-संवेदनशील समुद्री डेटा साझा कर सकता है या बंदरगाहों की सुरक्षा को मजबूत करने में मदद कर सकता है. ऐसे कदम जलडमरूमध्य का अंतर्राष्ट्रीयकरण किए बिना हिंद महासागर से जुड़े व्यापारिक मार्गों पर समुद्री सुरक्षा का समर्थन करेंगे.
रेड सी BRICS की एकजुटता के लिए एक कठिन परीक्षा है
रेड सी (लाल सागर) एक अलग चुनौती पेश करता है. यह मुख्य रूप से स्थानीय चोरी का अड्डा नहीं है; यह संघर्ष, क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता, मिसाइल और ड्रोन खतरों और मध्य पूर्व की राजनीति से जुड़ा हुआ है. IMO ने रेड सी क्षेत्र में संघर्ष से जुड़े हमलों की जानकारी देना जारी रखा है, साथ ही रेड सी और पश्चिमी हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा के लिए क्षमता निर्माण का काम भी किया है.
BRICS के लिए, यह एक संयुक्त गश्ती दल को राजनीतिक रूप से अधिक कठिन बनाता है. कुछ सदस्य रेड सी ऑपरेशन्स को मुख्य रूप से व्यापार संरक्षण के चश्मे से देख सकते हैं, जबकि अन्य क्षेत्रीय गठबंधनों, ईरान के साथ संबंधों या पश्चिमी नौसैनिक तैनाती के विरोध के माध्यम से इसका आकलन कर सकते हैं.
आम सहमति पर आधारित कोई भी समूह सुरक्षित नेविगेशन के सामान्य समर्थन पर तेजी से आगे बढ़ सकता है, लेकिन उन मिशनों पर धीमी गति से काम करेगा जिनका मतलब किसी का पक्ष लेना हो सकता है.
इसका मतलब यह नहीं है कि BRICS की कोई भूमिका नहीं है. यह निकासी समन्वय, शिपिंग एडवाइजरी, पोर्ट सुरक्षा, संकट कूटनीति और तनाव कम करने के प्रयासों का समर्थन कर सकता है. हालांकि, एक लड़ाकू-सक्षम रेड सी गश्ती दल ब्रिक्स की एकजुटता की सीमाओं का परीक्षण करेगा.
सबसे संभावित रास्ता: BRICS नौसेना के बिना सहयोग
एक व्यावहारिक भविष्य किसी एकल BRICS नौसेना का नहीं बल्कि चरणबद्ध सहयोग (Layered Cooperation) का है. BRICS सदस्य नौसेनाओं को एक साथ अभ्यास करने, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने और चुनिंदा क्षेत्रों में समन्वय करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है. कुछ सदस्य पहले से ही BRICS कमांड स्ट्रक्चर से बाहर नौसैनिक अभ्यासों में भाग लेते हैं, लेकिन अभ्यास और एक स्थाई गश्ती दल में अंतर होता है.
संभावित विकल्प ये हैं:
- सूचना-साझाकरण सेल: समुद्री डकैती, सशस्त्र चोरी, संदिग्ध गतिविधियों और शिपिंग सलाह पर ध्यान केंद्रित करना.
- संयुक्त अभ्यास: खोज और बचाव, डकैती विरोधी, आपदा राहत और संचार के आसपास तैयार किए गए अभ्यास.
- तटीय देशों के लिए क्षमता निर्माण: प्रशिक्षण, उपकरण और बंदरगाह-सुरक्षा सहायता के माध्यम से.
- मुद्दों पर आधारित गठबंधन (Issue-Based Coalitions): इच्छुक सदस्यों को विशिष्ट मिशनों में भाग लेने की अनुमति देना.
- कूटनीतिक समन्वय: सुरक्षित नेविगेशन और नाविकों की सुरक्षा का समर्थन करने के लिए IMO और अन्य मंचों के माध्यम से काम करना.
यह दृष्टिकोण एक सख्त सुरक्षा गश्ती दल की तुलना में BRICS के लिए अधिक उपयुक्त है. यह हर सदस्य को हर ऑपरेशन का समर्थन करने के लिए बाध्य किए बिना सहयोग की अनुमति देता है.
शिपिंग कंपनियों और नीति निर्माताओं को किस पर नजर रखनी चाहिए?
व्यवसायों के लिए, मुख्य सवाल यह नहीं है कि गश्ती जहाज पर BRICS का झंडा दिखता है या नहीं. व्यावहारिक मुद्दा यह है कि क्या हिंद महासागर की सुरक्षा इस तरह सुधरती है जिससे देरी, अनिश्चितता और चालक दल के लिए जोखिम कम हो.
इन संकेतों पर नजर रखें:
- समुद्री सुरक्षा, पोर्ट सिस्टम या समुद्री क्षेत्र की जानकारी पर नए BRICS वर्किंग ग्रुप.
- शिखर सम्मेलन की घोषणाओं की भाषा जो सामान्य सुरक्षा सिद्धांतों से परिचालन समन्वय (Operational Coordination) की ओर बढ़ती है.
- पश्चिमी हिंद महासागर, अदन की खाड़ी या मलक्का के रास्तों में कई BRICS नौसेनाओं को शामिल करने वाले अभ्यास.
- BRICS की पहलों और IMO, IMB, ReCAAP या क्षेत्रीय गश्ती तंत्र जैसे स्थापित निकायों के बीच औपचारिक संबंध.
- तटीय देशों की प्रतिक्रियाएं, विशेष रूप से मलक्का और पश्चिमी हिंद महासागर के आसपास के देश.
यदि ये संकेत धीरे-धीरे दिखाई देते हैं, तो BRICS एक उपयोगी समुद्री सुरक्षा मंच बन सकता है. यदि यह प्रस्ताव क्षेत्रीय समर्थन के बिना सीधे एक गश्ती दल की ओर बढ़ता है, तो इसके समस्या का समाधान करने के बजाय संदेह पैदा करने की अधिक संभावना है.
एक संयुक्त गश्ती दल संभव है, लेकिन अभी संभावित नहीं है
BRICS के पास हिंद महासागर की समुद्री सुरक्षा में योगदान देने के लिए भूगोल, आर्थिक प्रोत्साहन और नौसैनिक क्षमता है. जिस चीज की कमी है, वह है राजनीतिक रूप से संवेदनशील रास्तों पर स्थाई संयुक्त गश्ती दल के लिए आवश्यक गठबंधन संरचना और रणनीतिक एकजुटता.
अधिक विश्वसनीय परिणाम साझा जागरूकता, समन्वित अभ्यास, डकैती विरोधी सहायता, बंदरगाह सुरक्षा और सुरक्षित नेविगेशन के आसपास कूटनीति से जुड़ा चयनात्मक सहयोग है. यह BRICS नौसेना जितना नाटकीय नहीं लग सकता है, लेकिन यह अधिक व्यावहारिक और संभावित रूप से अधिक उपयोगी है.
हिंद महासागर के लिए, सबसे बेहतर सुरक्षा ढांचा किसी ब्रांड नाम के बजाय चरणबद्ध (Layered) होगा. क्षेत्रीय देशों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, उद्योग रिपोर्टिंग केंद्रों और प्रमुख नौसेनाओं सभी की भूमिकाएं हैं. BRICS इन परतों को बदलने की कोशिश करने के बजाय यदि उन्हें मजबूत करता है, तो मूल्य जोड़ सकता है.
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