लेखक: अमिताभ सिंह, जेएनयू, नई दिल्ली
भारत और रूस के बीच संबंध हमेशा से पुरानी यादों से जुड़े हुए हैं. ये दो देशों के रिश्ते मजबूत रणनीतिक आदतों और तेजी से बदलते वास्तविक हालातों का मिश्रण हैं. व्लादिमीर पुतिन और नरेंद्र मोदी की बैठक से बड़ी उम्मीदें हैं, लेकिन यह साझेदारी आज के भू-राजनीतिक दबावों, प्रतिबंधों, ऊर्जा में बदलाव, रक्षा विविधीकरण और भारत की बड़ी शक्ति संतुलन की कोशिशों से नया आकार ले रही है. इस निरंतरता और बदलाव के दोहरेपन को समझना जरूरी है, ताकि हम जान सकें कि यह रिश्ता कहां जा रहा है.
रक्षा क्षेत्र में इतिहास और उम्मीदें हमेशा मजबूत रही हैं. 2000 में रणनीतिक साझेदारी की घोषणा और 2010 में इसे ‘विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक साझेदारी’ में अपग्रेड करने के बाद से, दोनों देशों ने एक ऐसे रिश्ते की उम्मीद की, जिसमें राजनीतिक विश्वास हो, रक्षा सामान बिना रुकावट मिले और बहुपक्षीय मंचों पर मजबूत समर्थन हो. मॉस्को ने भारत के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता के दावे का साथ दिया और ब्रिक्स, शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) तथा जी20 में नई दिल्ली के साथ तालमेल बिठाया. इससे रूस को भारत का पुराना और भरोसेमंद बड़ा शक्ति साझेदार माना गया.
भारतीय रणनीतिक सोच में यह इतिहास इस उम्मीद पर टिका है कि रूस रणनीतिक स्वायत्तता का मुख्य आधार बनेगा. वह उन्नत रक्षा तकनीक देगा, कूटनीतिक ढाल बनेगा और चीन तथा पश्चिम के बीच भारत को घूमने की जगह देगा. रूस के लिए उम्मीद है कि भारत एशिया में चीन के बाहर उसका सबसे महत्वपूर्ण साझेदार बनेगा. भारत उसके हथियारों और हाइड्रोकार्बन का बड़ा बाजार होगा और पश्चिमी कहानियों का विरोध करने वाली आवाज बनेगा, जैसे नाटो या प्रतिबंधों पर.
रक्षा और सुरक्षा में रिश्ता सबसे दिखने वाला आधार है. पुराने प्लेटफॉर्म जैसे मिग और सुखोई विमान, टी-90 टैंक, आईएनएस विक्रमादित्य से लेकर ब्रह्मोस और एस-400 सिस्टम जैसे प्रमुख प्रोजेक्ट तक सब कुछ शामिल है. दोनों पक्षों की उम्मीद थी कि यह निरंतरता बनी रहेगी: रूस मुख्य आपूर्तिकर्ता बनेगा, भारत भरोसेमंद खरीदार और धीरे-धीरे लाइसेंस उत्पादन से स्वदेशीकरण होगा.
लेकिन हकीकत जटिल है. रूस अभी भी भारत के हथियार आयात का सबसे बड़ा हिस्सा रखता है, लेकिन पिछले दशक में यह हिस्सा तेजी से गिरा है. भारत अब अमेरिका, फ्रांस और इजरायल से ज्यादा खरीद रहा है और ‘मेक इन इंडिया’ को आगे बढ़ा रहा है. प्रतिबंधों और यूक्रेन युद्ध ने डिलीवरी धीमी कर दी है और भुगतान मुश्किल हो गए हैं. इससे भारत की एक ही स्रोत पर निर्भरता की कमजोरी सामने आई है. अब विविधीकरण और घरेलू उत्पादन तेज हो रहा है. इसलिए रक्षा सहयोग अब व्यापक निर्भरता से हटकर चुनिंदा, उच्च स्तर के सहयोग की ओर जा रहा है.
रूस को मिसाइल, परमाणु और पनडुब्बी तकनीक जैसे क्षेत्रों में फायदा है, लेकिन यह अब पूर्ण सुरक्षा छत्र नहीं रहा. ऊर्जा, व्यापार और कनेक्टिविटी में दोनों देशों की सत्ताधारी कक्षाओं की उम्मीदें बहुत बड़ी हैं. 2030 तक 100 अरब डॉलर का व्यापार और 50 अरब का आपसी निवेश, ‘ऊर्जा पुल’, औद्योगिक सहयोग और नए परिवहन गलियारों जैसे इंटरनेशनल नॉर्थ-साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर (आईएनएसटीसी), चेन्नई-व्लादिवोस्तोक समुद्री लिंक तथा नॉर्दर्न सी रूट पर आधारित. 2022 से रूस का सस्ता कच्चा तेल ऊर्जा को नया आधार बना दिया. मध्य दशक तक रूस भारत का सबसे बड़ा तेल आपूर्तिकर्ता बन गया, हालांकि अब मांग कम हो रही है क्योंकि रोसनेफ्ट और लुकोइल पर प्रतिबंध व्यापार को बदल रहे हैं.
हकीकत असंतुलित है. पश्चिमी प्रतिबंधों ने आर्थिक रिश्ते में ऊंचाई लाई है. कुल व्यापार 65-68 अरब डॉलर से ऊपर पहुंच गया है, लेकिन भारत के निर्यात 5 अरब से नीचे हैं. यह 13:1 का असंतुलन है, जिसमें तेल, कोयला और उर्वरक एक तरफा बह रहे हैं. प्रतिबंधों से रूस को रुपया अधिशेष और भुगतान की समस्या हुई है. अब स्थानीय मुद्रा निपटान के प्रयोग हो रहे हैं और अधिशेष रुपये से भारत के संपत्तियों तथा बुनियादी ढांचे में लंबे निवेश के प्रस्ताव हैं. आईएनएसटीसी जैसे कनेक्टिविटी प्रोजेक्ट आशाजनक हैं और राजनीतिक समर्थन है, लेकिन बुनियादी ढांचे, ईरान और बीमा की बाधाएं हैं. अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण ये मध्यम अवधि की संरचनात्मक सट्टेबाजी ज्यादा हैं, न कि तुरंत बदलाव लाने वाले.
बहुध्रुवीयता, चीन कारक और पश्चिमी दबाव में दोनों देश एक ‘बहुध्रुवीय’ विश्व व्यवस्था, वैश्विक संस्थाओं के सुधार और पश्चिमी वर्चस्व कम करने की साझा प्रतिबद्धता का ऐलान करते हैं. नई दिल्ली को उम्मीद है कि मॉस्को स्वतंत्र ध्रुव बनेगा, जो चीन को संतुलित करेगा और यूरेशिया में भारत का साथ देगा. रूस को उम्मीद है कि भारत पश्चिमी अलगाव का विरोध करेगा और ब्रिक्स-प्लस तथा ग्लोबल साउथ कूटनीति में बड़ा गैर-पश्चिमी साझेदार बनेगा.
लेकिन व्यवहार में भू-राजनीति ने इस स्क्रिप्ट को जटिल बना दिया है. रूस की चीन पर बढ़ती निर्भरता—रणनीतिक, आर्थिक और तकनीकी—यह सीमित करती है कि मॉस्को भारत के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों पर बीजिंग से कितना दूर हो सकता है, जैसे वास्तविक नियंत्रण रेखा या इंडो-पैसिफिक समुद्री संतुलन. इसी समय, भारत के अमेरिका, क्वाड साझेदारों और यूरोपीय देशों से गहरे रिश्ते, साथ ही रूसी तेल, हथियारों और यूक्रेन कूटनीति पर पश्चिमी दबाव, नई दिल्ली की मॉस्को के साथ खुली तालमेल की गुंजाइश कम कर रहे हैं. नतीजा है भारत की सावधानीपूर्ण ‘मल्टी-अलाइनमेंट’ नीति. वह रूस की निंदा करने या ऊर्जा रिश्ते तोड़ने से इनकार करता है, लेकिन पश्चिमी तकनीक, वित्त और सुरक्षा साझेदारियों में ज्यादा निवेश कर रहा है. वह संकेत दे रहा है कि रूस कई स्तंभों में से एक है, न कि मुख्य अक्ष, और पुराने समय को पीछे छोड़ रहा है. आगे देखें तो भावुक, लगभग सहयोगी रिश्ते की उम्मीदें हित-आधारित, चुनिंदा लेन-देन वाली साझेदारी में बदल रही हैं. यह रिश्ता मजबूत रहेगा क्योंकि रक्षा लिंक, परमाणु सहयोग (कुडनकुलम), वैश्विक शासन पर कुछ समान विचार और दोनों अभिजात वर्गों द्वारा साझेदारी के राजनीतिक प्रतीकवाद जुड़े हैं.
हालांकि, प्रतिबंधों अल्पावधि में—रूस का चीन की ओर झुकाव, भारत का पश्चिम के साथ आर्थिक एकीकरण और व्यापार असंतुलन का मतलब है कि भारत-रूस रिश्ता अपनी बयानबाजी से ज्यादा संकीर्ण और असममित हो सकता है. अगर कड़े सुधार न हों, जैसे फ्री ट्रेड एग्रीमेंट पर हस्ताक्षर (वार्ता चल रही है) और भारत का यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) में शामिल होना—जो 2015 से रूस-नेतृत्व वाला आर्थिक समूह है, यूरोपीय संघ की तर्ज पर, जिसमें कजाकिस्तान, बेलारूस, किर्गिस्तान, आर्मेनिया और रूस सदस्य हैं. सबसे संभावित परिदृश्य यह है कि रूस भारत के लिए रक्षा, ऊर्जा आपूर्ति, यूरेशियाई कनेक्टिविटी और बहुपक्षीय मंचों में महत्वपूर्ण—लेकिन अब प्रमुख नहीं—साझेदार बनेगा. नई दिल्ली विविधीकरण जारी रखेगी ताकि ध्रुवीकृत अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में रणनीतिक स्वायत्तता बनी रहे.
रिश्ते की हकीकत जांच करें तो भारत-रूस संबंध प्रासंगिक रहेंगे लेकिन पहले से ज्यादा सीमित और लेन-देन वाले. भारत ‘विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त’ साझेदारी को मुख्य क्षेत्रों में बचाएगा—परमाणु ऊर्जा, चुनिंदा उच्च-स्तरीय रक्षा तकनीकें, हाइड्रोकार्बन और आईएनएसटीसी तथा चेन्नई-व्लादिवोस्तोक जैसे यूरेशियाई कनेक्टिविटी गलियारों में—क्योंकि ये सीधे उसकी रणनीतिक स्वायत्तता और लंबे ऊर्जा सुरक्षा की सेवा करते हैं. साथ ही, हथियार आयात का विविधीकरण, मेक इन इंडिया और पश्चिमी तकनीक साझेदारियां रूस की भारत की सुरक्षा गणना में केंद्रीयता को धीरे-धीरे कम करेंगी.
भू-राजनीतिक रूप से, रूस का चीन से मजबूत गले लगना और भारत के अमेरिका, क्वाड तथा यूरोप से गहरे रिश्ते संरचनात्मक सीमाएं लाते हैं: मॉस्को अब भारत का मुख्य एशियाई संतुलनकर्ता नहीं रह सकता, और नई दिल्ली अपनी बड़ी शक्ति रणनीति को प्रतिबंधित, चीन-झुकाव वाले रूस पर आधारित नहीं कर सकती. फिर भी दोनों एक-दूसरे को बहुध्रुवीयता बनाए रखने, ब्रिक्स/एससीओ/जी20 में तालमेल और वैकल्पिक वित्तीय तथा कनेक्टिविटी तंत्र बनाने के लिए महत्वपूर्ण मानते हैं, जो ग्लोबल साउथ के कुछ हिस्सों को आकर्षित करें. आगे देखें तो रिश्ता स्थिर लेकिन संकीर्ण रहेगा—कुछ क्षेत्रों में मजबूत, प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण, लेकिन शीत युद्ध और सोवियतोत्तर काल में जैसा मुख्य आधार नहीं.
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